Решение
№ 69 от 24.09.2020г. по АНД № 106/2020г.
Съдия
докладчик: Славка Кабасанова
Производството е по реда на чл.59 ЗАНН.
Образувано е по подадена от ЕТ„....“ ЕИК ...., със седалище и адрес на управление: гр. Ч., ул..... № …., представлявано от Р.З., жалба против наказателно постановление № 36-0000313/02.07.2020 г. на директора на Регионална дирекция "Автомобилна администрация" гр.Пловдив, с което за нарушение по чл.76, ал.7, т.3 б.“б“ Наредба №33 от 03.11.1999г. на МТ на осн. чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвПр) му е наложено административно наказание глоба в размер на 200лв.
Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал административнонаказания, като го обжалва с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно предвид това, че в хода на производството са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно и своевременно призован, не се явява. От негово име жалбата поддържа пълномощникът му адв.П., която навежда допълнителни доводи за отмяна на санкционния акт.
Ответникът по жалбата, редовно и своевременно призован, не изпраща представител в с.з.
РП Смолян ТО Чепеларе, редовно и своевременно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като взе предвид становищата и доводите на страните, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:
На
20.05.2020 г. в ОО„Автомобилна администрация” гр.Смолян се явил Б.В.,
който съгласно пълномощно рег.№239/06.02.2008 г. на Х.Д. помощник-нотариус, се
легитимира като пълномощник на едноличния търговец. Подал от името на последния
справка за доказване на финансова стабилност с вх.№33-14-28-1209/20.05.2020 г.
на ОО“АА“ гр.Смолян по лиценз за обществен превоз за територията на РБългария. Към нея представил застрахователна полица
№20018009/13122010011793 на ЗК “Лев инс“АД с посочен
период на застрахователното събитие от 00:00 ч. 20.05.2020 г. до 23:59 ч. на
19.05.2021 г. Видно от застрахователната полица, предмет на застраховане е
професионалната отговорност на юридическото лице, извършващо обществен превоз
на пътници и товари на територията на РБългария и
притежаващо лиценз във връзка с неговата финансова стабилност, необходима за
нормалното стартиране и функциониране на транспортното предприятие. От
показанията на свидетелите инспекторите И.С. и И.М., служители на ОО“АА“
Смолян, се установява, че при справка в съответния регистър установили, че за
предходната
Инспектор И.С. съставил на жалбоподателя в присъствието на пълномощника му Б.В. акт за установяване на административно нарушение № 272854 на 09.06.2020г., за това, че на: 20.05.2020 г. около 00:01 часа в гр. Смолян, ул. "Околовръстна" №1 в ОО "Автомобилна администрация" - гр.Смолян, превозвачът ЕТ …….., притежаващ лиценз № … за обществен превоз на товари на територията на Република България не е подал справка за доказване на финансова стабилност в определения срок - преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховката, валидна до 19.05.2020 г., видно от справка в информационната система на ИА "Автомобилна администрация", отдел "Лицензи", Акт № 272854 е съставен на 09.06.2020 г. в гр.Ч., ул. "...." № …. в 12:00 часа.
Актът бил съставен в гр.Чепеларе присъствието на свидетеля инспектор М., бил предявен на пълномощника на едноличния търговец Б.В. и той го подписал.
Въз основа на АУАН било издадено обжалваното наказателно постановление № 36-0000313/02.07.2020 г. на директора на Регионална дирекция "Автомобилна администрация" гр.Пловдив, с което на жалбоподателя за нарушение по чл.76, ал.7, т.3 б.“б“ Наредба №33 от 03.11.1999г. на МТ на осн. чл.105 ал.1 от ЗАвПр е наложено административно наказание глоба в размер на 200лв.
Жалбоподателят е едноличен търговец, извършващ обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и притежава лиценз за извършване на тази дейност, т.е. лице по чл.2 ал.1 от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България. Съгласно чл.73 от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. валидността на лиценза за извършване на обществен превоз на товари е обусловена от доказването на финансова стабилност на притежателя му. В разпоредбата на чл.76 от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. е дадена дефиниция на понятието финансова стабилност. Финансово стабилно е лицето по чл. 2, ал. 1, което разполага с достатъчно ресурси, с които може да гарантира за нормалното стартиране и функционирането на транспортното предприятие, в размер на левовата равностойност на 9000 евро за първия автомобил и за всеки следващ автомобил - левовата равностойност на 5000 евро. Видно от представената по делото извадка от регистър (л.23 от делото) лицензът на жалбоподателя е със срок на валидност 26.02.2027 г. Като лице по чл. 2, ал. 1 той следва да доказва финансова стабилност всяка година преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка, с който за предходен период е доказал такава. Това задължение за търговците с вече издаден лиценз за обществен превоз на пътници и товари е предвидено в чл.76 ал.7 т.3 б.“б“ от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. След като за предходната една година жалбоподателят е доказал пред ОО“АА“ гр.Смолян финансова стабилност със застраховка, той е следвало да съобрази императивната чл.76 ал.7 т.3 б.“б“ от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. и да подаде справка по образец, ведно със застраховка най-късно в последния ден от изтичане срока, за който е представена предишната застраховка. Срокът на предходната е бил до 19.05.2020 г., вкл. Следователно най-късно на тази дата търговецът е следвало да представи съответната справка ведно с валидна застраховка. Доколкото не е изпълнил задължението да докаже финансова стабилност преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка, той е извършил нарушение по чл.76 ал.7 т.3 б.“б“ от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. Деянието е извършено чрез бездействие. Няма спор и от доказателствата по делото се установява, че справка за финансова стабилност ведно със застраховка едноличният търговец е подал след срока изтичащ на 19.05.2020 г.- на 20.05.2020 г.
Доколкото в хода на административно-наказателното производство обаче са допуснати съществени процесуални нарушения, съдът счита, че обжалваният санкционен акт се явява незаконосъобразен и следва да се отмени. Нарушението, за което е ангажирана отговорността на ЕТ е описано неясно- по начин препятстващ възможността на жалбоподателя да разбере съставомерните му признаци. От една страна се сочи, че на 20.05.2020 г. около 00:01 ч. не е подал справка за доказване на финансова стабилност в ОО“АА“ Смолян, а от друга- че не я е подал преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка, валидна до 19.05.2020 г. При така направеното словесно описание на нарушението не става ясно на коя дата според актосъставителя и АНО е извършено нарушението и на коя дата жалбоподателят е следвало да представи справка за финансова стабилност ведно със застраховка. С това е допуснато съществено нарушение на працесуалните правила предвиждащи императивно пълно и ясно описание на съставомерните признаци на деянието представляващо административно нарушение.
Така мотивиран, съдът счита, че обжалваното НП е незаконосъобразно, а жалбата основателна. Това налага уважаване на присъждане на жалбоподателката на разноските по делото- 300лв. заплатен адвокатски хонорар.
Така мотивиран, съдът
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 36-0000313/02.07.2020 г. на директора на Регионална дирекция "Автомобилна администрация" гр.Пловдив, с което на ЕТ„....“ ЕИК ...., със седалище и адрес на управление: гр. Ч., ул..... № …., представлявано от Р.З., за нарушение по чл.76, ал.7, т.3 б.“б“ Наредба №33 от 03.11.1999г. на МТ на осн. чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание глоба в размер на 200лв.
ОСЪЖДА Регионална дирекция "Автомобилна администрация" гр.Пловдив да заплати на ЕТ„....“ сумата 300 лв., направени от него разноски по делото за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд град Смолян.